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【中国政府采购报】数智重塑政采监管及服务模式——江西省抚州市打造采购单位服务平台工作纪实

2024.10.30阅读:3126

数智化浪潮奔涌前行,监管全流程电子化、业务办理一网通办已蔚然成风。在这一背景下,江西省抚州市财政局独具匠心,将数智化的触角延伸至采购单位,通过建设采购单位服务平台,强化和落实采购人主体责任。

“这一举措不仅创新了服务模式,也丰富了监管手段,有助于推动政府采购高质量发展。”江西省抚州市财政局党组成员、总会计师、四级调研员王斌如是说。

减负增效 变“线下办理”为“智能导办”

“通过走访调研我们了解到,目前,绝大多数采购单位的采购准备工作仍采用人工方式线下完成。如,编制采购预算时,采购单位往往是通过安排专人定点,对各个预算编制科室编制的采购预算进行统一收集,然后再进行人工校对和汇总。传统的人工模式导致采购单位在线下业务执行过程中,存在工作效率低、准确性差、周期长、管理困难等问题。”王斌向记者道出了建平台的初衷。

为有效解决实际问题,提供科学、优质的服务,抚州市财政局全面梳理了政府采购监管和服务的重点、难点,建设了抚州市采购单位服务平台,为采购单位提供全流程数字化的市场寻源、市场调研、方案征集等服务,辅助预算编制、市场调研等工作。

“作为采购单位,我们可以通过系统为各个部门分配账号,并根据职责进行授权。预算编制科室可以在预算编制工具辅助下,更便捷、高效地完成采购预算编制工作,系统自动获取预算信息并进行汇总。”抚州市临川区第一人民医院曾涛告诉记者。

转型升级 变“事后监管”为“事前服务”

科学合理确定采购需求是强化政府采购预算编制和执行、发挥政府采购政策功能、落实公平竞争的重要抓手。针对采购需求管理,传统的监督检查往往通过事后检查进行,对于不规范行为面临“亡羊补牢”的困境。

“采购单位的采购准备工作采用人工方式线下完成,不仅耗费采购单位大量时间和成本,而且还可能出现需求调查片面、不客观甚至缺失的情况。”抚州职业技术学院后勤处处长魏明进一步解释,首先,采购单位需要人工发放调查问卷、执行调查过程、记录调查结果、收集调查数据、整理并分析形成调查报告,费时费力。其次,受限于环境和媒介,采购单位的需求调查对象的数量和覆盖范围都存在局限性,且在数据收集和分析过程中会存在主观判断,无法准确反映整个市场真实情况。而对于需要专家论证的项目,采购单位通常很难获取到丰富且专业对口的专家资源。

抚州市财政局建设的采购单位服务平台,提供问卷调查、方案征集等多元调查方式,基于海量政府采购数据以及供应商和专家资源,自动收集来自不同渠道、不同群体的反馈信息,汇总、整理生成调查结果,不仅为采购需求科学化、采购方案可行性提供了支撑,也变“事后监管”为“事前服务”,重塑着政府采购管理及服务模式。

履职尽责 变“强调程序”为“专业赋能”

通过建设采购单位服务平台,抚州市财政局不仅为采购单位提供了技术支撑,也推动着采购单位从重程序合规向采购专业化转变。

“采购单位服务平台上线前,采购单位由于采购预算编制不准确,导致预算调整的情况时有发生。采购单位反映采购预算编制困难,一是采购专业人才资源稀缺,对产品、市场、价格不熟悉。二是缺乏编制依据和数据支撑,特别是对价格波动无法准确、及时地掌握。” 抚州市财政局采购监督管理科徐烨告诉记者,“在实际采购预算编制过程中,还存在按照电子卖场价格做预算,导致价格虚高难以通过评审;或者按照电商平台价格做预算,到实际采购时电商平台没有优惠活动,价格上涨导致预算不够的情况。”

采购单位服务平台上线后,改变了以往只关注程序合规的工作模式,加强了资源整合和人员能力建设,依托智能引导、价格监测、专家咨询和智能大模型等服务,精准识别分析市场趋势、价格波动、供应链动态、供应商诚信等信息,智能匹配采购需求与市场资源,在方便采购单位全面掌握政策及市场动态的同时,也为采购人履职决策提供数据支撑,全面提升采购人专业水平和履职能力。

“下一步,市财政局将依托采购单位服务平台寻源精准、调查全面、论证科学、咨询便捷等功能优势,不断夯实采购人主体责任,提高政府采购监管效能,全面规范政府采购市场秩序。” 王斌说。

中国政府采购报记者 张明柳

通 讯 员 余薇

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